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《河北省节能监察办法》立法后评估调查问卷

文章来源:业务综合室

《河北省节能监察办法》立法后评估调查问卷
(2019年12月)
 
感谢您于百忙之中对我们工作的支持!您所填写的意见将对《河北省节能监察办法》(以下简称《办法》)的立法后评估及修改工作起到重要作用。您所填写的内容,无关对错,仅供统计分析和研究,请您如实、认真填写,我们将依法严格保密。请您在所选项后的(   )内打,并在         填上您的宝贵意见。
一、基本信息
1、调查城市:
A.石家庄市(  )  B.唐山市(  )  C.邯郸市(  )
D.秦皇岛市(  )  E.保定市(  )  F.张家口市(  )
G.承德市(  )    H.廊坊市(  )  I.沧州市(  )
J.衡水市(  )    K.邢台市(  )
2、您是:
A.节能行政主管部门、节能监察机构人员(   )
B.能源生产、经营、使用单位和其他相关单位人员(   )
C.其他人员(   )
二、主体问卷
(一)总体评价
1、该《办法》的内容覆盖度:
A.全面(   )   
B.比较全面(   )  
C.不全面(   )
2、该《办法》的总体适用性:
A.当初适用,现在也完全适用(   )
B.当初适用,现在部分适用(   )
C.当初适用,现在完全不适用(   )
D.当初部分适用,现在也部分适用(   )
E.当初不适用,现在也不适用(   )
3、该《办法》的立法目的是“规范节能监察工作,保障节能法律、法规的实施,提高能源资源利用效率,推动资源节约型、环境友好型社会的建设”。您认为该立法目的实现程度如何?
A.完全实现(   )  
B.部分实现(   ) 
C.没有实现(   )
4、该《办法》的总体落实情况如何?
A.基本落实(   )   
B.大部分落实(   )
C.小部分落实(   )
D.没有落实(   )
5、该《办法》是否需要修订?
A.需要大幅度修订(   )   
B.需要少量修订(   )
C.不需要修订(   )
(二)实效性评价
6、您之前知道该《办法》吗?
A.学习过或者看过(   ) 
B.仅听说过(   )  
C.不知道(   )
7、如果您之前知道该《办法》,是通过什么途径知道的?
A.国家机关(   )     
B.互联网、电视广播、报纸杂志(   )
C.自学(   )         
D.其他途径(   )
8、该《办法》实施后,是否每年被行政执法、行政复议或者行政审判适用?
A.经常被适用(   )     
B.偶尔被适用(   )
C.基本没有适用(   )   
9、该《办法》实施后,与节能相关的违法行为发生率是否降低?
A.大幅度降低(   )    
B.有所降低,但不明显(   )
C.没有降低(   )
10、您对该《办法》实施后所产生的经济和社会效益是否满意?
A.满意(   )    
B.一般(   )    
C.不满意(   )
11、您对该《办法》的主要条款在实践中执行和落实情况是否满意?
A.满意(   )    
B.一般(   )    
C.不满意(   )
(三)规范性评价
12、该《办法》的条文是否明确、具体?
A.明确、具体(   )  
B.一般(   )  
C.不明确、不具体(   )
13、该《办法》的法律概念、术语是否准确、统一?
A.准确、统一(   )  
B.一般(   )  
C.不准确、不统一(   )
14、该《办法》的标点符号、数字表述是否规范?
A.规范(   )      
B.一般(   )    
C.不规范(   )
15、该《办法》的逻辑结构是否严谨、合理?
A.严谨、合理(   )  
B.一般(   )  
C.不严谨、不合理(   )
(四)合法性评价
16、该《办法》是否符合河北省人民政府的立法权限?
A.符合(   )    
B.不符合(   )
如您认为不符合,理由是                               
17、该《办法》第十四条规定:“节能监察机构及其监察人员实施节能监察时,可以采取下列措施:(一)要求被监察单位提供与监察事项有关的资料和样品,并查阅、复印或者抄录有关资料;(二)就监察事项涉及的问题向被监察单位提出质询,要求其如实作出解释和说明;(三)对被监察单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工艺流程和生产经营场景、产品等进行记录、录音、录像、拍照;(四)对被监察单位的用能设备和能源利用状况进行监测;(五)制止、纠正被监察单位违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为” 
您认为上述规定是否与宪法、法律、行政法规、地方性法规等上位法的具体条文相抵触?
A.不抵触(   )    
B.抵触(   )
*如您认为抵触,理由是                                         
18、该《办法》第十七条规定:“经节能监察确认被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的用能行为的,节能监察机构应当向被监察单位下达《限期整改通知书》,责令其限期改正,并由节能行政主管部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《河北省节约能源条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚;经节能监察确认被监察单位存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的,节能监察机构应当向被监察单位下达《节能监察意见书》,提出节能建议或者改进措施。”
您认为上述规定是否与宪法、法律、行政法规、地方性法规等上位法的具体条文相抵触?
A.不抵触(   )    
B.抵触(   )
*如您认为抵触,理由是                                                
19、该《办法》第十八条规定:“被监察单位对节能监察机构下达的《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》有异议的,可以自收到《限期整改通知书》或者《节能监察意见书》之日起20个工作日内,向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起30个工作日内完成复查工作,并以书面形式将复查结论告知被监察单位。”
您认为上述规定是否与宪法、法律、行政法规、地方性法规等上位法的具体条文相抵触?
A.不抵触(   )    
B.抵触(   )
*如您认为抵触,理由是                                    
20、该《办法》第二十一条规定:“被监察单位拒绝依法实施的节能监察,不如实提供有关资料和样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的,由节能行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以三千元以上一万元以下的罚款。阻碍节能监察工作,应当予以治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
您认为上述规定是否与宪法、法律、行政法规、地方性法规等上位法的具体条文相抵触?
A.不抵触(   )    
B.抵触(   )
*如您认为抵触,理由是                                        
21、该《办法》是否有其他条款与宪法、法律、行政法规、地方性法规等上位法的具体条文相抵触?如,违法扩张节能监察机构权限、违法增加被监察单位义务,或者违法减损被监察单位权利的情况。
A.没有抵触条款(   )    
B.有抵触条款(   )
*如您认为有抵触条款,这些条款是                      
22、该《办法》是否与宪法、法律、行政法规、地方性法规等上位法的立法精神相抵触?
A.不抵触(   )    
B.抵触(   )
*如您认为有抵触,理由是                               
(五)合理性评价
23、实践中,是否存在因为该《办法》规定的节能监察机构职权不明确、权责不匹配而导致监管不力或者执法不作为?
A.未发生(   )  
B.偶有发生(   )  
C.经常发生(   )
24、该《办法》是否因为执法程序规定的不合理或者不具体而给执法程序不公或者随意留下空间,从而损害被监察单位的权益?
A.从未发生因此类原因而损害被监察单位权益的实例(   )
B.偶有因此类原因而损害被监察单位权益的实例(   )
C.常有因此类原因而损害被监察单位权益的实例(   )
25、该《办法》规定的执法自由裁量权范围是否适当,行政处罚的种类与范围是否与被监察单位的违法行为相适应?
A.执法自由裁量权范围得当,行政处罚的种类与范围与被监察单位的违法行为相适应(   )
B.执法自由裁量权范围是否不尽得当,行政处罚的种类与范围与被监察单位的违法行为不够适应(   )
C.执法自由裁量权过大,行政处罚与被监察单位的违法行为大多不适应(   )
26、是否因为该《办法》规定的权利缺乏救济措施,或者救济措施规定不完善而导致被监察单位无法正当维权?
A.被监察单位能够依据本办法正当维权且有维权的实例(   )
B.救济措施不完善但未发现维权的实例(   )
C.救济措施不完善且发现不能正当维权的实例(   )
27、该《办法》第七条规定:“省节能监察机构负责对年消耗能源在一万吨标准煤以上的企业以及国家和省确定的其他用能单位进行节能监察。设区的市节能监察机构在省节能监察机构的业务指导下,对年消耗能源不足一万吨标准煤的用能单位实施节能监察,并将监察结果报省节能监察机构备案。”
您认为上述条款是否合理?
A.合理(   )
B.不合理(   )
如您认为不合理,应当修改为:                              
                                                      
                                                    
28、该《办法》第二十一条规定:“被监察单位拒绝依法实施的节能监察,不如实提供有关资料和样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的,由节能行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以三千元以上一万元以下的罚款。”
您认为上述规定中“三千元以上一万元以下的罚款”是否合理?
A.合理(   )
B.不合理(   )
如您认为不合理,应当修改为:                            
(六)可操作性评价
29、实践中是否存在因该《办法》缺乏针对性而导致难以操作的问题?
A.不存在(   )
B.偶尔出现(   )
C.非常严重(   )
30、实践中是否存在因为该《办法》规定所规定的制度过于笼统而导致难以执法和实施的问题?
A.不存在(   )
B.偶尔出现(   )
C.非常严重(   )
31、实践中是否存在因为该《办法》规定的程序不完善而导致实践中很难或无法操作的问题?
A.不存在(   )
B.偶尔出现(   )
C.非常严重(   )
32、实践中是否存在因该《办法》规定的行为模式难以辨识而无法操作的问题?
A.不存在(   )
B.偶尔出现(   )
C.非常严重(   )
(七)协调性评价
33、该《办法》是否与国家发改委2016年发布的《节能监察办法》保持协调一致和衔接?
A.保持了协调一致和衔接(   )   
B.没有保持协调一致和衔接(   )
34、该《办法》是否与其他法律、法规、规章保持协调一致和衔接?
A.保持了协调一致和衔接(   )
B.没有保持协调一致和衔接(   )
(八)地方特色性评价
35、该《办法》是否充分考虑了河北省节能监察工作的特点和突出问题?
A.充分考虑到了(   )    
B.部分考虑到了(   )
C.没有考虑到(   )
36、该《办法》与其他省市节能监察规定之间的重复率是否较高?
A.很低(   )    
B.一般(   )   
C.较高(   )
(九)其他
37、违法违规用能行为主要发生在哪些领域、环节?主要原因是什么?如何应对?
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
38、节能监察机构及其工作人员存在哪些违法违规行为?其中哪些是经常发生的?如何遏制?
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
39、面对新时代、新需求和国家各项改革的新要求,您对《河北省节能监察办法》的修改和完善有何意见建议?
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(再次感谢您的大力支持!)

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